Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ст. 2.3. КоАП РФ).
К административной ответственности несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, могут быть привлечены в том числе за:
- появление в состоянии опьянения, а равно распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ);
- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ);
- нарушение правил дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) и другие правонарушения.
Административная ответственность наступает, если совершенное правонарушение по своему характеру не влечет уголовной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ несовершеннолетний может быть привлечен к административной ответственности в течение 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, если такое дело рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав; и в течение 90 календарных дней, если дело об административном правонарушении рассматривается судом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении лица, не достигшего 18 лет, несовершеннолетний возраст признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и учитывается при назначении административного наказания.
К подросткам, как правило, применяются предупреждение или штраф, который взыскивается с несовершеннолетнего, а в случае отсутствия у него самостоятельного заработка, - с его родителей или иных законных представителей (ст, 32.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 3.9 КоАП РФ к лицам, не достигшим 18 лет, не может применяться наказание в виде административного ареста.
Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Рассмотрением дела об административном правонарушении либо иного материала в связи с совершением подростком противоправного деяния работа с несовершеннолетним правонарушителем не заканчивается. В последующем он попадает в поле зрения органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в необходимых случаях ставится на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, внутришкольный учет. Банк данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальные профилактические мероприятия, в том числе в отношении несовершеннолетних: безнадзорных или беспризорных; занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
С несовершеннолетними правонарушителями проводят индивидуальную профилактическую работу комиссии но делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, образованием, по делам молодежи, опеки и попечительства, службы занятости, внутренних дел, а также образовательные и медицинские организации.
При этом субъекты системы профилактики вправе без согласия несовершеннолетних правонарушителей и их родителей (законных представителей) ставить их на профилактический учет, посещать по месту учебы и жительства с целью беседы и проверки их поведения, вызывать для дачи объяснений, оказывать медицинскую, психологическую, педагогическую и материальную помощь, помощь в трудоустройстве, обучении, организации досуга и отдыха и т.д.
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условии, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств. предусмотренных законодательством Российской Федерации.